本周一的國務院常務會議決定,支持商業銀行多渠道補充資本金。包括對商業銀行提高永續債發行審批效率,降低優先股、可轉債等準入門檻,允許符合條件的銀行同時發行多種資本補充工具;引入基金、年金等長期投資者參與銀行增資擴股,支持商業銀行理財子公司投資銀行資本補充債券,鼓勵外資金融機構參與債券市場交易。會議還強調,將進一步疏通貨幣政策傳導機制,資本金得到補充的商業銀行要完善內部機制,提高對民營、小微企業貸款支持力度。
以往商業銀行補充資本金,主要依靠發行股票、增發新股、引進戰略投資者、國家注資等方式,而此次國務院常務會議明確的商業銀行資本金補充方式,在范圍上明顯要廣得多,不僅對商業銀行提高永續債發行審批效率,降低優先股、可轉債等準入門檻,基金、年金等長期投資者也被允許參與銀行增資擴股,這讓商業銀行資本金擴充有了更多保障。政策如此調整,是金融體制改革步伐加快、銀行業擴大開放力度加大的體現。讓更多社會資本、社會力量參與到金融業改革和發展中來,能更好地發揮金融業對經濟社會發展的助推作用,最大限度體現金融業的對外開放度。預計未來銀行補充資本的路徑還將不斷拓展。
顯然,不管是銀行需要多渠道籌集資本金,還是資本市場難以滿足銀行資本金籌集需要,對銀行來說,都是挑戰,也是考驗。要知道,籌集資本金,正常情況下是發展的需要,是銀行業發展速度加快、對經濟社會發展支持力度加大的體現。但也可能是銀行系統運轉不夠順暢、資金流轉速度不快、流轉效益不高的體現。更直接地說,就是資金投放到市場以后,被低效率項目、企業等占用比重過大,資本充足率越來越低。
各類數據顯示,目前我國商業銀行的資金分布結構是不太合理的。房地產企業、平臺公司、產能過剩行業等占用資金比重偏高,由此給資金的運轉帶來了不利影響,資本充足率趨于下降。資金運轉速度較快、資金周轉率高的制造企業、商業銀行、創新型企業等,則占有的資金比重偏低。所以,商業銀行多渠道補充資本金是有條件和要求的,是有支持重點的。再清楚不過,加大對民營企業、小微企業等的支持,讓那些資金流動性很強的實體獲得更多資金支持,銀行資金的流動性才強,資金的利用效率才會提高。
眼下,全球經濟大環境存在諸多不確定性。市場主體增強應對經濟困難動力最重要的要素之一,就是能得到銀行的支持,并通過銀行支持,引導資金向實體領域轉移,而不讓資金在銀行體系內流動。所以,在允許銀行多渠道籌集資本金的同時,尤須加強對銀行資金流動的監管,確保資金更多地向實體經濟、特別向民營企業、小微企業傾斜。
(作者系資深財經評論人)